全國碳足跡政策、補貼總結（截至2023年9月）

未來世界經濟和國際秩序仍有很大不確定性，但應對氣候變化、加速全球綠色低碳轉型已經成為全球共識。隨著“雙碳”目標成為全球共識，“碳足跡”作為國際貿易新的技術壁壘，日益成為各國關注的焦點。

那么，什么是碳足跡，當前我國都有哪些政策？

“碳足跡”的概念源自于“生態足跡”，主要以二氧化碳排放當量（CO2 equivalent，簡寫成CO2eq）表示人類的生產和消費活動過程中排放的溫室氣體總排放量。相較于單一的二氧化碳排放，碳足跡是以生命周期評價方法評估研究對象在其生命周期中直接或間接產生的溫室氣體排放，對于同一對象而言，碳足跡的核算難度和范圍要大于碳排放，其核算結果包含著碳排放的信息。

關于“碳足跡”的準確定義和理解仍在不斷發展和完善，不同的學者或者組織，對于“碳足跡”的概念和內涵各有側重，其中學者更多從生命周期評價角度來定義，而機構組織則主要按照其評價對象背景和職能來定義。目前碳足跡可以按照其應用層面（分析尺度）分成“國家碳足跡”、“城市碳足跡”、“組織碳足跡”、“企業碳足跡”、“家庭碳足跡”、“產品碳足跡”以及“個人碳足跡”。

“產品碳足跡”是指某一產品在其生命周期過程中所導致的直接和間接的CO2及其他溫室氣體（以CO2排放當量的形式表示）排放總量。這是目前的政策關注重點。

國務院

各部委

01 工信部：開展碳核算、碳足跡認證業務

文件摘要：根據產業鏈數字圖譜和重點行業碳達峰路線圖，創新發展供應鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產業鏈領航企業、制造業單項冠軍企業和專精特新 “小巨人〞企業為核心，加強對上下游小微企業的金融服務。不斷探索新技術在金融領域的新場景、新應用，開展碳核算、碳足跡認證業務，提供基于行為數據的保險 (UBI） 等金融解決方案。

02  工信部：制定光伏發電全生命周期碳足跡評價標準并開展認證

政策名稱：《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021-2025年）》

發布時間：2021年12月31日

文件摘要：開發低碳材料，工藝、裝備，鼓勵利用可再生能源生產，促進行業優先低碳轉型。研究制定光伏行業碳排放控制目標和行動方案，制定光伏發電全生命周期碳足跡評價標準并開展認證。研究開發退役光伏組件資源化利用的技術路線和實施路徑，推動廢舊光伏組件回收利用技術研發及產業化應用，加快資源綜合利用。

03 工信部：基于碳足跡制修訂化工產品碳排放核算

文件摘要：健全標準體系。建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等標準體系，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評價標識管理體系，綠色用能監測與評價體系。完善重點產品能耗限額、有毒有害化學物質含量限值和污染物排放限額。探索基于碳足跡制修訂含碳化工產品碳排放核算以及低碳產品評價等標準。參與全球標準規則制定，加強國際標準評估轉化。

04 工信部：推動碳足跡核算和社會責任建設

政策名稱：《關于化纖工業高質量發展的指導意見》

發布時間：2022年4月21日

文件摘要：促進節能低碳發展。鼓勵企業優化能源結構，擴大風電、光伏等新能源應用比例，逐步淘汰燃煤鍋爐加熱爐。制定化纖行業碳達峰路線圖，明確行業降碳實施路徑，加大綠色工藝及裝備研發，加強清潔生產技術改造及重點節能減排技術推廣。加快化纖工業綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區建設，開展水效和能效領跑者示范企業建設，推動碳足跡核算和社會責任建設。

05 工信部：鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡

文件摘要：加強再生資源循環利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙。廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產業鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環利用。研究退役光伏組件、廢棄風電葉片等資源化利用的技術路線和實施路徑。圍繞電器電子、汽車等產品，推行生產者責任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。

06 工信部：加強光伏產業鏈全生命周期管理和碳足跡核算

政策名稱：《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》

發布時間：2022年8月24日

文件摘要：加強區域協調和部門協同，共同推動解決疫情期間的復工復產、物流配送等問題，確保重點區域暢通循環，維護供應鏈安全穩定。加強光伏行業運行監測，推進實現動態監測、風險預警和政府決策快速響應，引導產業持續健康發展。加強光伏產業鏈全生命周期管理和碳足跡核算，加快廢棄組件回收技術、標準及產業化研究。

07 工信部：探索將原材料產品碳足跡指標納入評價體系

文件摘要：發展綠色低碳產品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業，開展節能降碳和綠色轉型升級改造，逐步降低原材料產品單位能耗和碳排放量。加強可降解塑料、生物基材料等高品質綠色低碳材料研發和應用，大力發展全氧富氧燃燒、膜分離、直接空氣等碳捕捉技術，擴大低碳、零碳產品供給。強化綠色產品評價標準實施，建立重點產品全生命周期碳排放數據庫，探索將原材料產品碳足跡指標納入評價體系。發布綠色低碳方向鼓勵推廣應用技術和產品目錄，加快循環利用、低碳環保等綠色產品研發與應用。加快建設統一的綠色產品標準、認證、標識體系，引1導具有生態主導力的龍頭企業構建綠色產品供應鏈體系，創造和拉動綠色消費。

08 工信部：加快主動標識載體在園區碳排放等方面的應用部署

政策名稱：《關于組織開展工業互聯網一體化進園區"百城千園行〞活動的通知》

發布時間：2022年10月8日

文件摘要：標識進園區。引導園區建設標識解析二級節點、星火鍵網骨干節點，鼓動園區企業接入標識解析體系，建設基于標識的園區監測服務平臺，加快主動標識載體在園區碳排放、碳足跡、碳校查、安全生產、環保監測等方面的應用部署，組織開展標識中國行和標識應用創新大賽等系列活動，加強標識規?；渴鸷彤a業規范管理。

09 發改委：推動企業主動開展碳足跡分析

政策名稱：《關于推動原料藥產業高質量發展實施方案的通知》

發布時間：2021年11月

文件摘要：強化企業責任意識。原料藥生產企業要以保障人民群眾身體健康為目標，完善生產質量管理體系，確保產品質量穩定、供應有序。引導企業積極開展環境、職業健康和安全審計管理，加強質量安全培訓，提升安全環保生產水平。推動企業主動開展碳足跡分析，健全完善企業碳排放和能效評價體系。

10 環境部：探索制定重點畜產品全生命周期碳足跡標準

政策名稱：《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021-2025年）》

發布時間：2022年1月29日

文件摘要：推行畜禽糞污資源化利用。完善畜禽糞污資源化利用管理制度，依法合理施用畜禽糞肥。推動畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備提檔升級，規范畜禽養殖戶糞污處理設施裝備配套，開展設施裝備配套情況核查。整縣推進畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設施，建設糞肥還田利用示范基地，推進種養結合，暢通糞肥還田渠道。建立畜禽規模養殖場碳排放核算報告、核查等標準，探索制定重點畜產品全生命周期碳足跡標準，引導畜禽養殖環節溫室氣體減排。完善畜禽糞肥限量標準，指導各地安全合理施用糞肥。到2025年，畜禽規模養殖場建立糞污資源化利用計劃和臺賬，糞污處理設施裝備配套率穩定在97%以上，畜禽養殖戶糞污處理設施裝備配套水平明顯提升。

11 市場監管總局：規范開展碳足跡、碳標簽等認證服務

文件摘要：推行畜禽糞污資源化利用。服務“雙碳”目標。加快構建碳領域合格評定體系，以電力、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、汽車等行業為重點，研究制定全過程、全生命周期的合格評定解決方案，加強碳排放合格評定能力建設，完善碳排放審定核查機構認可制度，統籌推進碳領域產品、過程、體系服務認證和審定核查、檢驗檢測等多種合格評定工具的協同應用和創新發展。健全森林認證等生態系統碳匯認證制度，規范開展碳足跡、碳標簽等認證服務；完善溫室氣體排放核查相關標準，加強碳核查認證認可關鍵技術攻關，加強對溫室氣體自愿減排審定與核查機構和活動的管理，加快建設碳排放核查檢測技術實驗室。

12 工業和信息化部、科技部、國家能源局、國家標準委

政策名稱：《新產業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》

發布時間：2023年8月22日

文件摘要：全面推進新興產業標準體系建設。在綠色環保方面，聚焦實現碳達峰碳中和目標，研制組織溫室氣體排放量、項目溫室氣體減排量、產品碳足跡核算核查標準。研制源頭控制、生產過程控制、末端治理、協同降碳等技術與裝備標準。研制溫室氣體排放監測技術、分析方法、設備及系統等監測標準。研制綠色低碳評價、碳排放管理、碳資產管理等管理與評價標準。

補貼政策